昨日上午,云南省全力推進“旅游革命”新聞發布會召開,從4個方面發布了19項舉措,全力推動“旅游革命”,加快推進旅游轉型升級,重樹云南旅游新形象。動作之大,措施之細,十分罕見。 “十三五”以來,隨著全域旅游、大眾旅游時代的到來,云南旅游業既面臨著難得的發展機遇,又存在著傳統旅游產品轉型升級緩慢、新業態培育不足、公共服務設施建設滯后、旅游服務質量和經濟效益不高等突出問題。近年來,接連出現了麗江“打人毀容”“120不出車” “寵物蚊子”和西雙版納導游強迫購物等事件,一時間廣大游客的質疑和討伐之聲不絕于耳,云南旅游投訴量一度占全國的60%以上,云南形象一落千丈,云南旅游市場則陷入“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。 2017年4月15日,云南省出臺了堪稱云南旅游發展史上最嚴厲的“22條”整治措施。一年多來,旅游市場秩序整治取得明顯成效,但個別經過偽裝、具有隱蔽性的“不合理低價旅游團”仍偶有出現,變相安排購物和有違誠信的欺詐行為還時有發生,“野火燒不盡,春風吹又生”。究其原因,在于沒有從根本上扭轉粗放、落后、畸形的旅游發展模式,沒有徹底破除旅行社、導游、購物店的寄生關系,沒有徹底斬斷旅游業灰色利益鏈條,沒有徹底鏟除滋生旅游亂象的土壤。 因此,我們比以往任何時候都需要以置之死地而后生的勇氣,堅持國際化、高端化、特色化、智慧化,聚焦“市場秩序整治、誠信體系構建、旅游產品供給、重構管理體制”,義無反顧地來一場旅游革命。 要在“著力深化旅游市場秩序整治”上來一場革命,要根除“不合理低價游”,對涉旅違法犯罪行為進行高壓嚴打,發現一起、打擊一起。以強迫交易、商業賄賂、偷稅漏稅、故意傷害、“酒托、藥托、游托”詐騙、“黑車、黑導、黑社、黑店”及攬客、拉客等非法經營活動等為重點,加大查辦力度、強化“行刑銜接”,對觸碰法律“紅線”的旅游企業和從業人員,堅決追究刑事責任。對充當涉旅違法犯罪“保護傘”的公職人員,一經發現,嚴懲不貸,堅決鏟除涉旅黑惡勢力滋生蔓延土壤。 要在“著力構建云南旅游誠信體系”上來一場革命,要建立旅游服務“云南標準”和評價體系,對全省涉旅企業開展誠信評價,形成優勝劣汰機制。對誠信分高的予以宣傳、推薦、獎勵;對誠信分低于6分的企業納入重點監管名單,限期整改;拒不整改或者整改后誠信分仍不達標的,依法取消經營資格并停止經營活動。 要在“著力提升旅游供給能力”上來一場革命,要全力打造品牌旅游目的地,打造高品質旅游景區,持續推進“廁所革命”,完善自駕旅游線路服務配套,用精品線路串聯旅游要素,完善公共服務設施,加快推進智慧旅游,全面提升旅游供給能力和水平,為旅游業發展注入強勁動力。 要在“著力重構旅游管理機制”上來一場革命,統籌利用好政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”的力量,強化屬地管理、高效管理和專業管理,強化綜合考評和責任追究,為旅游產業發展提供堅強有力的支撐。 “沉舟側畔千帆過,病樹前頭萬木春。”我們有理由相信,云南此輪掀起的“旅游革命”絕不會僅僅停留在口號上,而是會拿出壯士斷腕的勇氣,“不達目的不言棄,不獲全勝不收兵” 。
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